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(中通論壇)美國國會將辯論《香港人權與民主法案》,會通過嗎?

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时间:2019-09-23 18:06  稿件来源:香港中國通訊社

  香港中通社9月6日電 題:美國國會將辯論《香港人權與民主法案》,會通過嗎?

  香港中通社記者 吳為思

  美國國會將於9月9日復會,美國參議院民主黨領袖查克?舒默5日敦促,復會後要盡快將《香港人權與民主法案》提上議程進行辯論和表決,並指這將是民主黨議員推進的首要任務之一。

  法案由共和黨籍參議員魯比奧和民主黨籍參議員卡丁共同提出,已獲兩黨支持。提案要求美國國務院每年對香港自治狀態進行認證,從而決定是否維持香港目前所享有的特殊地位和待遇,包括獨立關稅區地位等。法案還要求總統查明對“香港基本自由受打壓負上責任”的人,凍結他們在美資產,並拒絕其入境美國等。部分香港激進示威者極力呼籲美國國會通過該法案。

  該法案通過的可能性大嗎?同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平教授6日在接受香港中通社採訪時分析指:“這一法案最初是在2014年違法‘佔中’後期提出的,這次反修例風波之後,美國國會又提出這個提案。法案要通過,需要國會2/3多數同意,這次共和民主兩黨都有議員在推動此事,相信通過的可能性較大。”

  “按以往慣例,一個法案推出後,往往在參議院比較難通過,眾議院是比較容易通過的。此次參議院先推出表決,如果通過,眾議院再通過的可能性就非常大。”夏立平補充道。

  假設參眾兩院都通過了這一法案,它距離正式生效還有多遠?夏立平解釋道:“接下來參眾兩院需要商談出一個聯合版本,其實如果兩院都通過了,聯合版本不是什麼大問題。然後法案會被提交總統簽署,特朗普簽署的可能性也是很大的,因為即便他不簽,他的決定也很可能被踢翻。”

  特朗普本人會願意法案通過嗎?夏立平認為:“如果法案通過,認證香港自治狀態的權力就全在特朗普政府手裡了,因而,他應該很樂於將此作為他向中國施壓的工具之一,就像‘台灣旅行法’等幾個涉及台灣的法案一樣。”

  “如果整個過程歷時數月,到時若恰逢中美達成貿易協議的關鍵時刻,這將造成很大的負面影響。不過總體而言,特朗普應該不會去阻止或延緩兩院通過法案的進程。”夏立平補充道。

  法案一旦通過,對中國將有何影響?夏立平指出:“美國通過法案本身就是在干涉中國內政。法案如果通過,對內地肯定也有影響,但受傷害最大的還是香港經濟。因為香港的獨立關稅區地位對其貿易有很大好處,包括可以免受關稅戰影響等。而對內地來說,香港仍是比較重要的窗口,因而也會受到影響。絕大多數鼓吹此法案的香港激進示威者,最終其實都會變成‘炮灰’。”(完)

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